——解讀新修訂的《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》

五千年文明滋養(yǎng)的三晉大地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)厚重多彩，是中華文明多元一體、薪火相傳的生動(dòng)見證，也是山西文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，省十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于6月1日正式施行。

連日來(lái)，記者先后采訪相關(guān)人士，就《條例》如何立足時(shí)代新要求、貼合山西實(shí)際、聚焦非遺保護(hù)痛點(diǎn)難點(diǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了逐一解讀。

鼓勵(lì)利用與堅(jiān)守底線并重

初夏時(shí)節(jié)，晉城陵川縣奪火鄉(xiāng)“山風(fēng)霧語(yǔ)”露營(yíng)基地里，金銀錯(cuò)技藝縣級(jí)非遺代表性傳承人郝建偉正忙著給游客講解非遺技藝。這些年，他不僅潛心鉆研手藝，還在營(yíng)地內(nèi)設(shè)置了非遺體驗(yàn)區(qū)、文創(chuàng)展銷區(qū)，讓游客在山水之間觸摸三晉文化的溫度。

“將非遺資源融入文化旅游，是我們一直在堅(jiān)持做的事。”趁著休息時(shí)間，郝建偉和記者聊起自己的探索。隨著文旅融合逐步加深，營(yíng)地越來(lái)越受歡迎，但快速發(fā)展的背后也有困惑。“很多時(shí)候都是摸著石頭過(guò)河。既擔(dān)心把非遺技藝過(guò)于商品化，又怕它無(wú)法真正走進(jìn)人們的生活。針對(duì)發(fā)展中遇到的這些問(wèn)題，我們很想得到一些實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。”

隨著《條例》即將施行，這些“困惑”將逐步得以解決。

翻開《條例》，“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針寫入條文，為非遺保護(hù)工作明確了根本遵循。針對(duì)非遺保護(hù)涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)實(shí)，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要建立非遺保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把相關(guān)部門拉到了同一張桌子上，讓協(xié)同配合有了制度抓手。

讓郝建偉這樣的非遺代表性傳承人倍感踏實(shí)的，是《條例》里這樣的暖心規(guī)定：鼓勵(lì)依托景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)非遺特色景區(qū)，打造具有山西特色的非遺與旅游融合品牌�！稐l例》在鼓勵(lì)活化利用的同時(shí)，增加原則性限制條款——開發(fā)和利用非遺時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重其文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，不得有歪曲、貶損等行為，不得進(jìn)行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳。

“修訂后的《條例》取消了章節(jié)劃分，不搞‘大而全’‘小而全’，提高立法針對(duì)性、精準(zhǔn)度、實(shí)效性，做到開門見山、直入主題，確保修改的法規(guī)立得起、接得住、真管用。”在今年4月15日省人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任王彪這樣介紹。

鼓勵(lì)利用與堅(jiān)守底線并重，既為非遺代表性傳承人指明了方向，也為非遺技藝發(fā)展織密了法治“保護(hù)網(wǎng)”。

堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)保護(hù)

“非遺工作以前的重點(diǎn)，以整理保護(hù)為主，要搞清‘遺產(chǎn)是什么’�，F(xiàn)在，工作著力點(diǎn)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，關(guān)注‘遺產(chǎn)要發(fā)揮什么作用’，也就是關(guān)注如何對(duì)非遺進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。”5月8日，山西非遺研究院執(zhí)行院長(zhǎng)衛(wèi)才華談起這次修訂，感觸頗深。

他告訴記者，過(guò)去20年，非遺保護(hù)主要集中在搶救性、普查性、搜集性的整理保護(hù)階段，核心是建檔、保存、傳承。如今，則需要去探索解決非遺融入當(dāng)下生活的路徑，并形成一種新的文化生活方式。

在衛(wèi)才華看來(lái)，這正是非遺保護(hù)進(jìn)入新階段的應(yīng)有之義。“《條例》回應(yīng)了這一轉(zhuǎn)變，對(duì)整個(gè)非遺保護(hù)工作給出了指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見。特別是專門提到了建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)這些內(nèi)容，非常具體、非常細(xì)化。”

《條例》用多達(dá)17條的篇幅，通過(guò)“四個(gè)結(jié)合”構(gòu)建了一套上下貫通、左右協(xié)調(diào)、大小兼容的保護(hù)體系和格局。

——建立協(xié)調(diào)機(jī)制與強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障相結(jié)合�！稐l例》明確將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)、資助等方式參與，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的資金支撐模式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承；

——調(diào)查、認(rèn)定、記錄、建檔相結(jié)合�！稐l例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府需組織開展非遺調(diào)查，并對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機(jī)制，允許公民、法人和其他組織依法參與，為每一項(xiàng)珍貴遺產(chǎn)留下翔實(shí)的文化檔案；

——建立非遺代表性項(xiàng)目名錄與確定保護(hù)單位相結(jié)合�！稐l例》要求為列入非遺代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目確定代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織成為非遺“守護(hù)人”，讓保護(hù)責(zé)任從抽象落到具體；

——重點(diǎn)保護(hù)與區(qū)域性整體保護(hù)相結(jié)合�！稐l例》對(duì)戲曲、民歌、鼓樂(lè)、面食、中藥炮制等體現(xiàn)三晉文化特色的非遺項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等非遺集中、存續(xù)狀態(tài)良好的特定區(qū)域，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

這一系列措施，既以山西非遺的地域辨識(shí)度為核心抓手，又以文化生態(tài)的整體完整性為重要支撐，讓分類施策、精準(zhǔn)保護(hù)從理念落地為扎實(shí)實(shí)踐。

繪就非遺保護(hù)新圖景

“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。”省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)（正廳長(zhǎng)級(jí)）張志仁的話擲地有聲。

張志仁表示，《條例》強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、細(xì)化執(zhí)行舉措、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，不僅呼應(yīng)了我省“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于“建設(shè)文化旅游深度融合發(fā)展高地”的重點(diǎn)建設(shè)方向，也為推進(jìn)非遺“系統(tǒng)性保護(hù)”提供了具有山西特色、符合山西實(shí)際的法治解決方案。

讓全社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，是《條例》的重要導(dǎo)向�！稐l例》將每年六月第二周設(shè)立為我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周。“非遺傳承不能只在傳承人圈子里打轉(zhuǎn)，得讓老百姓特別是年輕人知道、了解、喜歡。”一位社區(qū)文化工作者告訴記者，設(shè)立宣傳周這個(gè)做法特別好，到時(shí)候可以集中搞活動(dòng)、辦展覽，讓非遺真正走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)日常生活。

在系統(tǒng)性保護(hù)上，《條例》針對(duì)不同存續(xù)狀況的非遺項(xiàng)目提出差異化策略，特別是對(duì)“急需保護(hù)”的非遺，要求制定專項(xiàng)保護(hù)方案并成立專家組進(jìn)行指導(dǎo)。一位長(zhǎng)期從事非遺工作的學(xué)者評(píng)價(jià)：“以前談保護(hù)，往往一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管所有項(xiàng)目。但瀕危項(xiàng)目和生命力旺盛的項(xiàng)目，保護(hù)方式怎么可能一樣？分類保護(hù)抓住了要害，說(shuō)明非遺保護(hù)正在走向精細(xì)化、科學(xué)化。”配合晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)提升，以及對(duì)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，《條例》正推動(dòng)非遺保護(hù)從“重申報(bào)”轉(zhuǎn)向“重實(shí)效”。

深化文旅融合同樣有了清晰路徑。文旅部門將依據(jù)《條例》，加強(qiáng)對(duì)各地非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施的指導(dǎo)支持，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)；辦好“2026中國(guó)非遺面食大會(huì)”、持續(xù)深化“跟著非遺去旅行”品牌、繼續(xù)實(shí)施“山西非遺好物”品牌賦能計(jì)劃……

從太行山麓到汾河兩岸，從傳承工坊到熙熙攘攘的特色商圈，新修訂的《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》正以精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)的保護(hù)舉措、鮮活的融合路徑，讓三晉非遺在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)時(shí)代光彩，正將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省非遺高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大效能。“非遺讓旅游更快樂(lè)，非遺讓身體更健康，非遺讓生活更美好”，這既是愿景，更是正在鋪展的現(xiàn)實(shí)畫卷。